一、《行動計劃》制定的背景是什么？
 

　　制造業(yè)的核心是創(chuàng)新，創(chuàng)新是推動工業(yè)化的根本動力。2023年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《制造業(yè)技術創(chuàng)新體系建設和應用實施意見》，提出到2027年建成先進的制造業(yè)技術創(chuàng)新體系，全面形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)通的技術體系網(wǎng)絡。2023年，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合相關部門印發(fā)《山東省制造業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動計劃(2023—2025年)》，提出實施核心技術攻關能力提升等九大行動，進一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和完善制造業(yè)創(chuàng)新體系。近年來，市工業(yè)和信息化局充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，以創(chuàng)新平臺建設為支撐，以技術創(chuàng)新重點項目為抓手，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，制造業(yè)創(chuàng)新工作取得積極成效，全市產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯著增強。
 

　　二、《行動計劃》的總體要求是怎樣的？
 

　　《行動計劃》提出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展方向，以創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系為重點，以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領制造業(yè)高質量發(fā)展為主線，堅持創(chuàng)新驅動和需求導向，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設高能級創(chuàng)新載體，加快實施核心技術攻關和創(chuàng)新成果轉化，以技術創(chuàng)新推動制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，推動實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，塑造制造業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
 

　　《行動計劃》提出，到2027年，全市制造業(yè)“3+2”創(chuàng)新生態(tài)進一步優(yōu)化，制造業(yè)創(chuàng)新體系、技術體系、網(wǎng)絡體系基本形成，重點領域創(chuàng)新發(fā)展能力、創(chuàng)新要素服務保障能力顯著提升，爭創(chuàng)以科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展為引領的國家新型工業(yè)化示范區(qū)。推動先進制造業(yè)高新技術企業(yè)超過5000家，規(guī)上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費突破320億元。新增制造業(yè)國家科技創(chuàng)新重大項目和國家重點研發(fā)專項10個以上，累計培育省級以上技術創(chuàng)新重點項目400項左右，新認定“三首”產(chǎn)品100項以上。新增3-5個省級及省級培育制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造2-3個省級以上制造業(yè)中試平臺。新增產(chǎn)業(yè)領軍人才100人以上，征集推廣應用場景突破1000項，打造示范典型案例100項以上。
 

　　三、《行動計劃》提出的重點任務是什么？
 

　　(一)構建制造業(yè)創(chuàng)新體系。一是培育技術創(chuàng)新企業(yè)。引導各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，培育推廣一批技術創(chuàng)新先進經(jīng)驗和模式。二是實施技術創(chuàng)新項目。力爭每年100個項目左右納入省級企業(yè)技術創(chuàng)新項目計劃。三是部署前沿引領技術。力爭2-3家企業(yè)列入工信部揭榜掛帥優(yōu)勝單位。四是強化產(chǎn)學研協(xié)同攻關。推動重大科技設施、大型試驗儀器共用共享，征集、遴選、發(fā)布一批“青島好成果”。
 

　　(二)完善制造業(yè)技術體系。一是實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。引導產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)牽頭開展一批國家級產(chǎn)業(yè)基礎再造和高質量發(fā)展項目。二是提升企業(yè)工業(yè)設計能力。組織開展工業(yè)設計節(jié)系列活動，加快培育一批國家級和省級工業(yè)設計中心、工業(yè)設計研究院。三是開發(fā)應用創(chuàng)新產(chǎn)品。分級分類開展創(chuàng)新產(chǎn)品項目路演、宣傳推介、行業(yè)展覽等活動，促進創(chuàng)新產(chǎn)品市場化和產(chǎn)業(yè)化。四是建設質量管理體系。每年組織一批制造業(yè)企業(yè)開展質量管理能力評價，遴選一批全國、全省質量標桿。五是提升標準化建設能力。支持企業(yè)積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)聯(lián)合標準制定修訂。
 

　　(三)建強制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡體系。一是梯次培育制造業(yè)創(chuàng)新中心。構建“國家-省級-省級培育”制造業(yè)創(chuàng)新中心梯次培育體系。二是建設共性技術平臺。鼓勵“鏈主”企業(yè)有序建設核心部件(產(chǎn)品)小批量試制、應用場景創(chuàng)新及模擬等公共服務平臺。三是打造制造業(yè)中試服務體系。開展制造業(yè)中試平臺遴選，培育打造一批國家、省和市制造業(yè)中試平臺。四是布局新型數(shù)據(jù)中心建設。加強新型數(shù)據(jù)中心、智算中心等數(shù)字基礎設施建設，建設青島國際通信業(yè)務出入口局。
 

　　(四)大力提升重點領域創(chuàng)新發(fā)展能力。一是改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設智能家電、軌道交通裝備世界級先進制造業(yè)集群。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。瞄準集成電路、人工智能、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)業(yè)方向，打造一批五百億級和千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。三是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。面向未來信息、未來制造、未來材料、未來空間等重點領域，打造未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。四是突破發(fā)展國家級高新區(qū)。支持青島國家高新區(qū)創(chuàng)新“一區(qū)多園”管理體制機制，打造區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。
 

　　(五)全面提升創(chuàng)新要素服務保障能力。一是強化創(chuàng)新人才供給。引育一批高水平創(chuàng)新領軍人才，持續(xù)壯大國家級、省級人才工程創(chuàng)新領軍人才隊伍規(guī)模。二是做強“青島制造”品牌。引導企業(yè)品牌培育管理體系優(yōu)化升級，打造一批產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、區(qū)域、集群品牌。三是打造應用場景創(chuàng)新示范。布局一批未來產(chǎn)業(yè)場景應用實驗室,鼓勵“鏈主”企業(yè)主動開放場景資源，培育一批標桿場景。四是深化產(chǎn)融支撐體系。深化國家產(chǎn)融合作試點和金融資產(chǎn)投資公司股權投資試點，加速科技成果落地轉化。
 

　　四、如何保障《行動計劃》的實施？
 

　　《行動計劃》從加強組織領導、完善政策保障、推動開放合作、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等4個方面提出了保障措施。
 

　　一是加強組織領導。發(fā)揮制造強市建設工作專項小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調作用，建立健全部門協(xié)同、區(qū)市聯(lián)動的溝通協(xié)作機制，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚。
 

　　二是完善政策保障。綜合運用新型工業(yè)化、科技創(chuàng)新等政策，加大創(chuàng)新領域支持力度，落實優(yōu)惠政策，推動惠企創(chuàng)新政策直達快享，提高財政資金使用效益。
 

　　三是推動開放合作。加快高水平對外開放，鼓勵企業(yè)建設國際科技合作平臺，發(fā)揮中國—上海合作組織技術轉移中心平臺作用，促進國際人才交流、技術對接和成果轉化。
 

　　四是優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，對企業(yè)創(chuàng)新典型案例和經(jīng)驗開展宣傳，推動企業(yè)樹立重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的理念，營造良好發(fā)展氛圍。
 

　　原標題：【政策解讀】《青島市制造業(yè)創(chuàng)新能力提升行動計劃（2024-2027年）》解讀